台湾彩券史(台湾彩券史)

台湾彩券史,讲述的是台湾彩券史,是统治当局给予特定机构特许权准予其在台湾地区举行过的博彩行为,包括现行的彩券。

台湾彩券史(台湾彩券史)

清朝时期

台湾人便已热衷于彩票,而当时清朝政府将彩票视为赌博的一种,且一再公告禁赌,但成效不彰。当时福建沿海地区与台湾流行的彩票为吕宋票(“吕宋洋票”)(日本称为“マニラ富签”),光绪九年(1883年)四月督抚会同奏请核准洋票禁令,同年九月分巡台湾兵备道刘璈亦严禁招买“吕宋洋票”,而除了“吕宋洋票”外,中国租界也有人加以模仿任意发行彩票{。

日据前期

据台湾总督府的调查,当时台湾赌风盛行,而在彩票方面则有一种名为“天财票”的彩票相当盛行,由于不少台人花大钱去买,导致每年台湾都有大量的民间资金外流,台湾总督府虽然严禁,但私下买卖仍相当盛行。

日据中期

到佐久间左马太担任台湾总督后,于明治卅九年(1906年)再次提出此律令案“台湾富规则”(简称富签),最后以彩票收益不得作为一般行政费,只能用于慈善、卫生、庙社保存等事业经费的条件下同意让总督府贩售彩票。1906年6月13日总督府便发布律令第七号〈有关台湾彩票之件(台湾彩票ニ关スル件)〉,作为发行台湾彩票的法源,同时禁止其他彩票的贩售,之后在9月6日发布子法〈台湾彩票施行规则〉(府令第54号)、〈台湾总督府彩票委员会规则〉(府令第55号)、〈台湾总督府彩票局规程〉(训令第167号),9月18日发布〈台湾总督府彩票局会计规程〉(训令第173号)。依据这些法条,主管台湾彩票的台湾总督府彩票局也在9月时成立。相关行政部门成立后,彩票局于9月8日开始第一期彩票的选号登记,10月11日公布了台湾境内25名经销商名单(8名日人,17名台人),另有二名外地经销商,10月18日时经销商开始贩售,而后共发行了五期,发行量有27万张(第三期有两张因印刷瑕疵而作废),发行金额(扣除作废者)159万9990圆,彩金总额120万970圆。发行之后,台湾彩票在台湾社会上引发抢购热潮,甚至有零售商(小卖捌人)或转卖者哄抬价格,以及经销商不愿照一定折扣卖给批发商,宁愿自行直接贩售或哄抬价格。而日本本土亦有相当人数对台湾彩票抱有浓厚兴趣,而写信向彩票局与台湾银行(负责保管彩票、彩票代金收纳与彩金支付等事宜)询问如何购买,甚至直接寄五圆的小额汇票来购买,但是因为日本法律明文禁止,上述单位只能退还汇款与寄给刑罚规定一纸。但是日本本土民众仍可透过住在台湾的亲友来“间接持有”,规避法律责任,但因此种过程过于缓慢,于是后来便出现走私彩票的情况。走私者大多从旺文馆(在台北城内北门街)、阿多利商会(在基隆义重桥)等处采买大宗彩票回东京,批售给掮客,再转卖给一般民众,此时价格已从原本的一张五圆涨到七圆五十钱或八圆。至于卖到清国与香港等地的情况亦不错,当局亦计划扩大销路到南洋,甚至进一步销售到英领印度、埃及与土耳其。而由于销售情况大好,彩票的价格与彩金也跟着上升,原本第一期一张五圆,头彩五万圆,到第五期时官方价格已涨到十圆,头彩也调高到十万圆。而当时台湾总督的年俸含加俸为7800圆,第一期头彩便已是总督年俸的6.4倍左右,且头彩中奖率为四万分之一,故吸引力自然十分庞大。

然而台湾彩票的热卖引起了日本中央的注意,日本大藏省理财局长水町袈裟六于明治卅九年(1906年)10月27日便去函台湾总督府殖产局长祝辰巳,只出有传闻说有不少在台日人动用银行存款购买彩票,要求调查真相并尽速回报,而总督府方面调查后则认为彩票发行对银行存款与邮政储金应该无特别影响,并认为购买者如当初规画时是利用零碎节约所得购买,且彩票局发行都会考量经济与金融状况适量发行,所以会助长投机之风、扰乱金融秩序的想法只是杞人忧天。

除了政府外,日本本土民间也开始探讨彩票的问题,《东京日日新闻》在明治四十年(1907年)1月上旬即批评台湾彩票引出台湾中下阶级民众的积蓄,对经济有不良影响,《台湾日日新报》则撰文反驳,认为彩票对经济会造成不良影响只是臆测之词,并指出彩票发行以来存款反而增加,且赌博与犯罪现象减少,故彩票制度对社会与经济并无不良影响。而在此同时,日本本土也开始有修法解禁的动作。

日据末期

然而在明治四十年(1907年)2月9日下午,以大阪府厅第四部丰田警部指挥刑警、巡查在大阪市北区堂岛米谷交易所查获第一起私卖台湾彩票案件为开端,爆发了“台湾彩票事件”。最后这件警方大幅检举的事件演变到引起帝国议会众议员山本悌二郎等人的注意,向内务大臣与司法大臣书面质询,众议员高梨哲四郎甚至提出废除台湾总督府彩票局的建议案。而在此同时日本发生的“第三期头彩问题事件”与台湾的彩票变造等司法事件,更使得台湾彩票在日本本土已被赋予负面形象,且不少社会名流亦被卷入彩票查缉事件中。最后在司法当局经协调后表示若台湾彩票停止发行,便对“嫌犯”不起诉处分,以及日本中央当局的压力,台湾总督府在原本公告要开始进行第六期彩票选号登记的3月20日以《台湾总督府府报》号外宣布中止台湾彩票的发行。

而虽然彩票停止发行,但总督府原本是打算日后伺机恢复台湾彩票的发行,所以彩票局并未随之裁撤,直到安东贞美总督时期的大正五年(1916年)2月9日才在认为未来已无发行彩票之必要的情况下,废除了〈关于台湾彩票之件〉与相关子法,彩票局也随之裁撤,财产由总督府财务局接收,而抽签机两座、中奖彩球展示面板两个则出借给台湾总督府博物馆。另外日据末期由于财政困难,总督府曾有再次发行彩票之议,但未及实现日据时期便宣告结束。

爱国奖券

爱国奖券是1950年代至1980年代在台湾,由台湾省政府为缓解财政困难而发行的奖券,其发行单位为台湾银行。

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