国务院联防联控机制-多部委协调工作机制平台

国务院联防联控机制(全称:国务院应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作机制),是中国政府为应对2020年初突发的新冠肺炎疫情而启动的中央人民政府层面的多部委协调工作机制平台。

该机制是由中华人民共和国国家卫生健康委员会牵头建立的应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作机制。

据公开报道,2020年1月20日由国务院副总理孙春兰主持召开国务院联防联控机制首次会议。

2021年1月10日,国务院联防联控机制春运工作专班成立,并在交通运输部召开第一次会议。

历史背景

2020年1月,中国遭遇新型冠状病毒感染的肺炎疫情突然袭击。湖北省武汉市等多个地区发生新型冠状病毒感染的肺炎疫情。

新冠肺炎疫情发生后,党中央高度重视,迅速作出部署,全面加强对疫情防控的集中统一领导。1月7日,中共中央总书记、国家主席习近平主持召开中央政治局常委会会议时,对做好疫情防控工作提出了要求。

截至1月20日18时,中国境内累计报告新型冠状病毒感染的肺炎病例224例,其中确诊病例217例(武汉市198例,北京市5例,广东省14例);疑似病例7例(四川省2例,云南省1例,上海市2例,广西壮族自治区1例,山东省1例)。日本通报确诊病例1例,泰国通报确诊病例2例,韩国通报确诊病例1例。

1月20日,习近平专门就疫情防控工作作出指示,要求各级党委和政府及有关部门把人民群众生命安全和身体健康放在第一位,采取切实有效措施,坚决遏制疫情蔓延势头。

中央要求对湖北武汉市等地近期陆续发生新型冠状病毒感染的肺炎疫情,必须引起高度重视,全力做好防控工作。要制定周密方案,组织各方力量开展防控,采取切实有效措施,坚决遏制疫情蔓延势头。要全力救治患者,尽快查明病毒感染和传播原因,加强病例监测,规范处置流程。要及时发布疫情信息,深化国际合作。要加强舆论引导,加强有关政策措施宣传解读工作,坚决维护社会大局稳定。

国务院总理李克强作出批示,各相关部门和地方要以对人民群众健康高度负责的态度,完善应对方案,全力以赴做好防控工作,落实早发现、早报告、早隔离、早治疗和集中救治措施。加快查明病毒源头和感染、传播等机理,及时客观发布疫情和防控工作信息,科学宣传疫情防护知识。做好与世界卫生组织、有关国家和港澳台地区的沟通协调,密切协作形成合力,坚决防止疫情扩散蔓延。

2020年5月4日,经中央批准,国务院联防联控机制设立联络组。官方消息显示,丁向阳是国务院联防联控机制联络组组长,于学军是联络组副组长。

新闻发布

2020年1月20日,根据习近平指示和李克强要求,国务院联防联控机制召开电视电话会议,对新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作进行全面部署。国家卫生健康委成立新型冠状病毒感染的肺炎应对处置工作领导小组,指导地方做好疫情应对处置工作。湖北省等有关地方进一步落实属地责任,采取切实有效措施,坚决做好疫情防控各项工作。

2020年1月21日至24日,中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰20日、23日、24日连续召开国务院应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作机制会议,深入贯彻习近平总书记重要指示批示精神,认真落实李克强总理重要批示要求和国务院常务会议部署,分析研判疫情形势,部署落实疫情防控各项工作。

2020年1月21日,国家卫生健康委会同相关部门联防联控全力应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情,确定:

一是将新型冠状病毒感染的肺炎纳入法定传染病乙类管理,采取甲类传染病的预防、控制措施,同时纳入国境卫生检疫传染病管理。各地、各部门和各级各类医疗卫生机构可以依法采取病人隔离治疗、密切接触者隔离医学观察等防控措施。

二是国家卫生健康委牵头建立应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作机制,成员单位共32个部门。联防联控工作机制下设疫情防控、医疗救治、科研攻关、宣传、外事、后勤保障、前方工作等工作组,分别由相关部委负责同志任组长,明确职责,分工协作,形成防控疫情的有效合力。

三是强化疫情监测报告工作,从1月20日起在全国范围内实行新型冠状病毒感染的肺炎病例日报告和零报告制度,从1月21日起国家卫生健康委每日汇总发布全国各省份确诊病例数据。

四是指导湖北武汉市制定完善病例诊治、应急监测、流行病学调查处置、采样检测等技术方案。向武汉派驻国家级医疗专家指导医疗救治工作,对重症病例实行“一人一案”,尽最大努力减少重症和死亡。

五是加大疫情防控科研攻关力度,充分发挥相关科研、专业技术机构和专家作用,尽快查明传染来源、传播途径,密切跟踪监测病毒毒力、传播力的变化,做好应对疫情变化的技术准备。

六是进一步强化国际交流合作,继续主动加强与世界卫生组织、有关国家和港澳台地区的疫情信息沟通,与世界卫生组织等及时、定期开展专家层面的防治技术细节交流,共同研讨完善疫情防控措施。

七是部署全国卫生健康系统加强值班值守,严格落实春运期间的防控措施,要求各级卫生健康行政部门和医疗卫生单位调派熟悉工作的人员做好春节期间的值班工作,各级医院和疾控机构要留足在岗人员。

2020年2月5日,国务院联防联控机制召开新闻发布会,国家卫生健康委、国家发展改革委、工业和信息化部、海关总署等部门负责人和国家医疗专家组成员介绍医疗物资保障的生产、调度、进口等相关工作最新进展,以及解读《新型冠状病毒感染的肺炎诊疗方案(试行第五版)》。全力组织企业复工复产,加强重点物资的统一调度,全力满足武汉疫情防控的需求。

2020年2月6日,国务院联防联控机制在国家卫生健康委召开新闻发布会,介绍春运错峰返程疫情防控、交通运输服务保障等相关工作情况。

2020年2月7日15时,国务院联防联控机制在国家卫生健康委西直门办公区新闻发布厅召开新闻发布会,介绍进一步做好重点地区疫情防控工作、提高收治率治愈率和降低感染率病死率等相关情况。

2020年2月8日15时,国务院联防联控机制在国家卫生健康委西直门办公区新闻发布厅召开新闻发布会,介绍疫情防控中维护市场秩序等相关情况。

2020年2月9日15时,国务院联防联控机制新闻发布会介绍了粮油蔬菜等重要生活物资生产保障供应情况。

2020年2月10日15时,国务院联防联控机制在国家卫生健康委西直门办公区新闻发布厅召开新闻发布会,介绍加强基层社区疫情防控有关情况。

2020年2月14日,国务院联防联控机制新闻发布会介绍了加大疫情防控财税支持力度、加大对受疫情影响企业特别是小微企业金融支持力度的有关情况。

2020年2月15日上午,国务院联防联控机制举行新闻发布会,介绍金融系统全力支持抗击疫情和恢复生产有关情况。下午,国务院联防联控机制新闻发布会介绍了疫情防控的最新情况以及药物研发和科研攻关最新进展情况。

2020年2月16日下午,国务院联防联控机制新闻发布会介绍了疫情防控的最新情况,重症病例占确诊病例的比例明显下降。

2020年2月17日下午,国务院联防联控机制新闻发布会介绍了疫情防控的进展情况。除了湖北之外,全国其他省份新增的确诊病例数连续13天下降。

2020年2月18日,国务院联防联控机制新闻发布会,国务院国资委副主任任洪斌说,中央企业累计捐款超过25亿元,还向全国各地尤其是武汉捐赠了大量防护服、N95医用口罩、消杀用品等防护物资及生活用品,从海外采集了大批口罩、防护服、护目镜等紧缺医疗物资支援抗疫。粮油、贸易企业全力保持粮油副食产品供应,仅中粮集团日均发往武汉大米就超过200吨,中储粮集团湖北分公司现有库存可满足湖北省6000万人半年以上需求。

2020年2月19日,国家卫健委在官网发布了《新型冠状病毒肺炎诊疗方案(试行第六版)》,其中关于传播途径、药物以及重症患者治疗方面的更新内容受到关注。

2020年2月21日下午,国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制举行新闻发布会,介绍依法防控疫情、维护社会稳定工作情况。

2020年2月22日下午,国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制举行新闻发布会,介绍保障生活必需品市场供应和流通工作情况。

2020年2月26日下午,国务院应对新型冠状病毒感染肺炎疫情联防联控机制举行新闻发布会,介绍加大力度帮扶住宿餐饮、文体旅游等受疫情影响严重行业工作情况。

2020年2月27日14时,国务院联防联控机制举行新闻发布会,介绍支持中小微企业发展和加大对个体工商户扶持力度有关情况。2月27日15时,国务院联防联控机制召开新闻发布会,介绍坚决取缔和严厉打击非法野生动物市场和贸易工作情况。

2020年2月28日10时,国务院联防联控机制举行新闻发布会,介绍鼓励企业吸纳高校毕业生、农民工就业相关政策有关情况。2月28日15时,国务院联防联控机制召开新闻发布会,介绍新冠肺炎的防控和治疗有关情况。

2020年3月4日下午,国务院联防联控机制举行新闻发布会,介绍做好疫情防控重要医疗救治设备促产保供工作情况。

2020年3月16日,在北京和武汉同时举行新闻发布会,介绍新冠肺炎重症救治的科学救治情况。北京协和医院内科重症医学科主任杜斌介绍,病毒检测是防控武汉疫情最有效的措施,能够有效筛查疑似病例,而隔离所有疑似病例是控制疫情的转折点。

2020年3月17日,国务院联防联控机制举行发布会。中国医学科学院实验动物研究所研究员秦川介绍,研究所建立了动物模型验证疫苗的有效性,科技部部署5条技术路线同步进行新冠疫苗研发,已有8种疫苗在中国医学科学院进行了有效性评价,部分已完成。下午,国务院联防联控机制召开新闻发布会,介绍药物疫苗和检测试剂研发攻关最新情况。

2020年4月4日,国务院联防联控机制发布会就疫情期间粮食供给和保障工作举行发布会。随着疫情全球蔓延,部分国家开始限制或禁止粮食出口,导致国际粮价上涨,不少人关心是否需要囤积粮食。农业农村部发展规划司司长魏百刚回应说,中国粮食产量丰、库存足,现在没有必要抢购囤积,“粮食还是吃新的好”。在国务院联防联控机制新闻发布会开始前向逝者致以哀思。

2020年4月14日,国务院联防联控机制在北京召开新闻发布会,介绍新冠肺炎药物研发、疫苗研制等科研攻关进展情况。

2020年6月19日下午15时,国务院联防联控机制就《低风险地区夏季重点地区重点单位重点场所新冠肺炎疫情常态化防控相关防护指南》有关情况举行发布会。

2021年8月4日,国务院联防联控机制在北京召开新闻发布会,介绍进一步加强疫情防控有关情况。

2021年8月13日,下午3:00召开新闻发布会,国家卫生健康委疾控局、基层司负责同志,中国疾控中心专家,以及基层社区有关负责人将出席,介绍进一步做好疫情防控有关情况,并回答媒体提问。

2021年12月11日,国务院联防联控机制召开新闻发布会,国家卫生健康委疾控局、医政医管局、疫情应对处置工作小组专家组负责同志和中国疾控中心专家将出席,介绍近期新冠肺炎疫情防控和疫苗接种工作有关情况,并回答媒体提问。

2022年5月6日,国务院联防联控机制召开新闻发布会,在国家卫生健康委西直门办公区新闻发布厅北京市西城区北礼士路甲38号召开”时不我待,科学精准,抓实抓细疫情防控工作“主题的发布会。

2022年6月5日,国务院联防联控机制召开新闻发布会,回应热点问题。国家卫生健康委疾控局副局长雷正龙表示,在毫不动摇坚持“外防输入,内防反弹”总策略和“动态清零”总方针的前提下,各地要更加高效统筹疫情防控和经济社会发展,进一步提高防控措施的科学性、精准性、针对性

雷正龙表示,要坚决做到“九不准”:

· 不准随意将限制出行的范围由中、高风险地区扩大到其他地区;

· 不准对来自低风险地区人员采取强制劝返、隔离等限制措施;

· 不准随意延长中、高风险地区及封控区、管控区的管控时间;

· 不准随意扩大采取隔离、管控措施的风险人员范围;

· 不准随意延长风险人员的隔离和健康监测时间;

· 不准随意以疫情防控为由拒绝为急危重症和需要规律性诊疗等患者提供医疗服务;

· 不准对符合条件离校返乡的高校学生采取隔离等措施;

· 不准随意设置防疫检查点,限制符合条件的客、货车司乘人员通行;

· 不准随意关闭低风险地区保障正常生产生活的场所。

2022年6月9日下午3点,国务院联防联控机制召开新闻发布会。

2022年6月24日下午,国务院联防联控机制召开新闻发布会,国家卫生健康委新闻发言人米锋介绍,近一周,全国疫情形势持续向好,全国新增本土确诊病例比上一周下降了81.6%,但仍有新增本土病例报告,要以快制快,以最小范围、最短时间、最低代价控制住疫情。

2022年7月23日,在国务院联防联控机制新闻发布会上,国家卫生健康委副主任、科研攻关组疫苗研发专班负责人、中国科学院院士曾益新介绍,疫苗接种对于BA.4、BA.5引起的肺炎、重症和死亡依然有很好的保护作用。

2022年11月5日,国务院联防联控机制举行新闻发布会,介绍科学精准做好疫情防控有关情况。

2022年11月12日15时,国务院联防联控机制召开新闻发布会,主题为“优化调整疫情防控措施 全力抓好当前疫情防控处置工作”。交通运输部、商务部、国家卫生健康委、国家疾控局有关负责同志和中国疾控中心专家将出席此次发布会,并回答媒体提问。

2022年11月17日,国务院联防联控机制举行新闻发布会,介绍优化调整疫情防控二十条措施发布以来,不折不扣、科学精准落实疫情防控优化措施的各项工作情况。

2022年11月29日,国务院联防联控机制召开新闻发布会,主题为“落细落实防控措施,有效抓好疫情处置”。

2022年12月7日,国务院联防联控机制在北京召开新闻发布会,介绍进一步优化落实疫情防控措施有关情况。发布会的主题是“进一步优化落实疫情防控措施有关情况”。

2022年12月9日,国务院联防联控机制召开新闻发布会,介绍中西医结合医疗服务保障有关情况,并回答媒体提问。

全国的重症医学床位总数是13.81万张,其中三级医疗机构重症医学床位是10.65万张。重症医学床位接近10张/10万人的水平。重症医学的医师总数是8.05万人,“可转换ICU”储备医师10.6万人,重症专业的护士是22万人,另有“可转换ICU”护士是17.77万人。

要以地市为单位,按照城市的人口规模,把方舱医院升级改造成亚定点医院。所谓亚定点医院,就是在方舱医院的基础上,使其具备一定的治疗功能,要按照其床位10%的比例来改造监护床位。

要求三级医院综合ICU要达到床位总数4%的比例。对于各个专科ICU,要按照综合ICU的标准来进行扩容改造和建设。再按照床位总数4%的比例改造可转换ICU床位,需要的时候,可以在24小时内迅速转换成重症ICU的资源,保证综合ICU和可转换ICU能够达到医院床位总数的8%。

按照现在的床医比和床护比,再额外扩充20%到30%的医疗力量作为重症力量的补充。

所有这些扩容和改造工作,要求各地务必在12月底之前完成。

临床实践证明,中医药及中西结合救治的效果是显著的,特别是能够显著改善新冠肺炎患者发热、咽喉疼痛、咳嗽、乏力等症状,在缩短核酸转阴时间等方面具有很好的优势。

研究表明,中医药在抑制病毒入侵和复制、调节免疫反应等相关方面,取得了很好的成果,相关研究在国内外学术期刊上陆续发表。

奥密克戎变异株传播性强,传播速度比原始株要快,但是致病力减弱。感染者症状主要表现在上呼吸道,和一些原始株、德尔塔等变异株相比,对下呼吸道的侵犯减弱。

从临床上看,奥密克戎变异株引起重症或者死亡的比例明显低于之前的原始株和关切变异株。和2009年全球流感流行情况相比,奥密克戎变异株导致肺炎或者重症、危重症的比例相对较低。

医院普通门诊诊疗区域要划分出核酸阳性的诊疗区和核酸阴性的诊疗区。出示核酸检测结果以后,根据结果分别进入相应的诊疗区域接受医疗服务。

接下来所有的医疗机构,都要接诊核酸阳性患者。不用再担心核酸阳性医院不接诊,这个是不允许的。要求从现在开始,所有的医疗机构都要做好这方面的准备。所有的医疗机构根据病情、根据患者的主诉来收治,患者也根据病情的需要来选择就诊医疗机构。

2022年,据国家卫健委网站消息,国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组12月8日发布关于进一步做好孕产妇和儿童健康管理与医疗服务保障工作的通知。

2022年12月15日,国务院联防联控机制将于下午3:00举行新闻发布会,主题为“介绍基层医疗服务保障有关情况”。

2022年12月20日,据界面新闻消息,国务院联防联控机制将于下午3:00举行新闻发布会,介绍重点人群医疗服务有关情况。免疫规划、病毒学、呼吸及感染疾病、儿童健康等领域专家将出席发布会并回答媒体提问。

2022年12月27日,据界面新闻消息,国务院联防联控机制将于下午3:00举行新闻发布会,主题为“新冠病毒感染实施’乙类乙管’措施”。

国务院联防联控机制将于2023年1月7日(周六)下午3:00举行新闻发布会,主题为“介绍农村地区疫情防控有关情况”。

政策文件

最新通知

2020年6月25日,国务院联防联控机制综合组公布的《关于做好精准健康管理推进人员有序流动的通知》提到,中高风险等级地区要尽量减少不必要人员流动,避免人员聚集。

2020年11月8日,国务院应对新型冠状病毒肺炎疫情联防联控机制综合组发布《关于印发进口冷链食品预防性全面消毒工作方案的通知》。

2021年1月10日,国务院联防联控机制春运工作专班成立,并在交通运输部召开第一次会议。

2021年7月31日,国家卫健委新闻发言人米锋:正值暑期,人员外出流动增多,疫情传播风险进一步增大。各地要时刻紧绷疫情防控这根弦,坚决克服麻痹思想,对防控漏洞再排查,防控重点再加固,防控要求再落实,做好“人物同防”“闭环管理”,实行“日报告”“零报告”制度。一旦发现疫情,要第一时间启动应急处置,确保各项防控措施落实到位。

成员单位

国家卫生健康委牵头成立应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控工作机制,成员单位共32个部门。联防联控工作机制下设疫情防控、医疗救治、科研攻关、宣传、外事、后勤保障、前方工作等工作组,分别由相关部委负责同志任组长,明确职责,分工协作,形成防控疫情的有效合力。

2022年5月20日,据国家邮政局网站消息,福建省邮政管理局申请列入省联防联控机制获得批准。至此,全国31个省(区、市)邮政管理局纳入省联防联控机制实现全覆盖。

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