美国国土安全部(负责美国国内安全及防止恐怖活动的机构)

美国国土安全部(United States Department of Homeland Security, DHS),成立于2002年,为美国政府在9.11事件之后设立的一个联邦行政部门,负责美国国内安全及防止恐怖活动,是22个不同的联邦部门和机构合并为一个统一的综合内阁机构。

2002年,美国总统小布什于11月25日在白宫签署《2002年国土安全法》,宣布成立国土安全部,成立国土安全部是美国自1947年成立国防部以来最大规模的一次政府机构调整,并于2003年3月1日开始运作。2005年2月15日迈克尔·切尔托夫部长上任,并启动了第二阶段审查(2SR)以评估该部门的运作、政策和结构;2010年国务卿珍妮特·纳波利塔诺(Janet Napolitano)领导完成了有史以来第一次四年一次的国土安全评估(QHSR);2014年四年期国土安全评估(QHSR)发表;2021年2月2日,美国国会参议院于当地时间2月2日确认亚历杭德罗·马约卡斯担任国土安全部部长。2023年9月,美国国土安全部在其年度威胁评估报告中指出,恐怖主义仍是美国目前面临的最大威胁。

美国国土安全部(负责美国国内安全及防止恐怖活动的机构)

美国国土安全部是由海岸警卫队、移民和归化局及海关总署等22个联邦机构合并而成立的一个庞大部门,负责从反恐到救灾、基础设施保护、卫生检验等一系列安全事务,影响到美国社会的方方面面。它的主要职责是保卫国土安全及相关事务,使美国能够更加协调和有效地对付恐怖袭击威胁。

成立背景

2001年9月11日,美国一架飞机撞上纽约世界贸易中心大楼,大楼上部浓烟滚滚,被撞出一个大洞。美国国务卿鲍威尔9月13日召开新闻发布会宣布,本·拉登被锁定为制造9·11恐怖袭击事件的头号嫌疑犯。

美国国土安全部是在“9·11”事件之后,时任美国总统小布什宣布设立以对付恐怖主义,并为其建造一个全新的总部,责美国境内的边境管制、情报统筹、紧急应变、防止恐怖活动以及移民事务等,而负责保护美国总统等重要政要的特勤局,也属于该部。定期发布恐怖主义威胁报告,同样是该部门的工作之一。

发展历史

美国国会于2002年11月通过《国土安全法》,国土安全部正式成立,成为一个独立的内阁级部门,以进一步协调和统一国家国土安全工作,并于2003年3月1日开始运作。迈克尔·切尔托夫部长于 2005年2月15日上任,并启动了第二阶段审查(2SR),以评估该部门的运作、政策和结构。该部门的250多名成员和18个行动小组参与了这项工作。这些团队还咨询了联邦、州、地方、部落和国际层面的公共和私人合作伙伴。同年7月13日,切尔托夫部长根据调查结果宣布了六点议程,其中包括对该部门进行重大重组。

2005年7月,美国国土安全部改组取消了根据2002年《国土安全法》设立的边境和运输安全、应急准备和响应、信息分析和基础架构保护三个局,其职责移交给其他部门。2006年10月13日,美国国会通过了《每个港口的安全问责制法案》(2006 年安全港口法案)(公法 109-347)。该法案授权国内核探测办公室(DNDO)并完成了FEMA的重组,将放射性准备计划和化学品库存应急准备计划移交给FEMA。

美国国土安全部(负责美国国内安全及防止恐怖活动的机构)

2007年9/11委员会法案(第 110-53 号公法)的实施建议于2007年8月7日颁布。该法案以2006年《卡特里娜飓风后应急管理改革法案》为基础,重点是重组由 FEMA 管理的拨款程序。该法案还重组了该部的情报行动,将负责情报和分析的助理部长提升为副部长级别,需要参议院批准。此外,新国土安全架构的许多功能与9/11委员会报告中包含的建议一致;2009年10月29日,纳波利塔诺部长宣布将联邦保护局移交给国家保护和计划局。2010年,国务卿珍妮特·纳波利塔诺(Janet Napolitano)领导完成了有史以来第一次四年一次的国土安全评估(QHSR),该评估为国土安全任务和目标建立了一个统一的战略框架。随后,国土安全部进行了自下而上的审查(BUR),以调整的计划活动和组织结构,以更好地服务于这些使命和目标。QHSR反映了迄今为止对美国国土安全最全面的评估和分析。国土安全部与白宫、国家安全参谋部、其他联邦部门和机构以及我们的州、地方、部落和地区合作伙伴密切合作,代表了政府设想的全政府国家安全方法。

美国国土安全部(负责美国国内安全及防止恐怖活动的机构)

2014年四年期国土安全评估(QHSR)发表;2019年9月,美国国土安全部宣布了一项拟议的规则制定通知,要求申请人提交H-1B抽签申请(Cap-subject)时,向美国公民及移民服务局提交每份为10美元的电子注册费。2020年10月,美国土安全部首份“国土安全威胁评估”报告中,中国、俄罗斯和白人至上主义者被视为对美国国土安全“三大主要威胁”。2022年5月,美国国土安全部(DHS)宣布成立所谓“虚假信息治理委员会”。2023年9月,美国国土安全部在其年度威胁评估报告中指出,恐怖主义仍是美国目前面临的最大威胁。

主要职责

国土安全部的主要职责是保卫国土安全及相关事务,使美国能够更加协调和有效地对付恐怖袭击威胁。该部主要负责四方面的工作

1.加强空中和陆路交通的安全,防止恐怖分子进入美国境内

2.提高美国应对和处理紧急情况的能力

3.预防美国遭受生化和核恐怖袭击

4.保卫美国关键的基础设施,汇总和分析来自联邦调查局、中央情报局等部门的情报

美国国土安全部(DHS)为美国政府的一个部门,是在美国20多个联邦政府机构合并基础上建立起来的。这是联邦政府自1947年以来对政府机构进行的规模最大的改组。

国土安全部负责美国国内安全及防止恐怖活动。是9.11事件之后成立的美国联邦部门。

主要机构

参考资料

成员组成

美国国土安全部是由海岸警卫队、移民和归化局及海关总署等22个联邦机构合并而成,工作人员截止2023年12月有17万多名。美国国土安全部的格言是:保卫我们的自由。

规则制定

法律权威

1、行政程序法 (APA),管理联邦机构制定和发布法规的过程。

2、《监管灵活性法案》(RFA),要求联邦机构在制定拟议和最终法规时,考虑法规对小型实体的影响。

3、第13272号行政命令,“在机构规则制定中适当考虑小型实体”,指示各机构制定程序和政策,以促进对《监管灵活性法》的遵守。

4、国土安全部制定了“遵守《监管灵活性法》和第13272号行政命令的程序”(2004年11月3日),为国土安全部提供了满足RFA和第13272号行政命令要求的指导。

5、第12866号行政命令“监管规划和审查”和第13563号行政命令“改进监管和监管审查” 指示联邦机构在规则制定中遵循某些原则,例如考虑替代方案和仔细分析收益和成本,并描述了信息和监管事务办公室在联邦规则制定过程中的作用。

历任部长

参考资料

现任领导

国土安全部印章

国土安全部印章创建于2003年6月,象征着该部的使命 – 防止袭击和保护美国人 – 在陆地,海洋和空中。

在印章的中心,一只图形样式的白色美国鹰出现在一个圆形的蓝色区域中。老鹰伸出的翅膀穿过一个内部的红色环,进入一个外部的白色环,上半部分包含“美国国务院”字样,下半部分包含“国土安全部”字样,呈圆形放置。

鹰的翅膀从内圈突破到外圈,暗示着国土安全部将突破传统的官僚主义,以不同的方式履行政府职能。在美国大印的传统中,左边的鹰爪拿着一根橄榄枝,上面有13片叶子和13颗种子,而右边的鹰爪拿着13支箭。

以鹰的胸膛为中心的是一个盾牌,分为三个部分,其中包含代表美国本土的元素——空中、陆地和海洋。顶部元素是深蓝色的天空,包含22颗星星,代表最初的22个实体,这些实体聚集在一起组成了该部门。左边的盾牌元素包含白色的山脉,在浅蓝色的天空下是绿色平原后面的。右侧盾牌元素包含四种波浪形状,代表浅蓝色和深蓝色交替的海洋,由白线隔开。

美国国土安全部(负责美国国内安全及防止恐怖活动的机构)

相关事件

2022年11月,美国国土安全部下属部门网络安全和基础设施安全局(CISA)发布声明,称无证据表明在今年的美国大选中,任何投票系统存在删除、丢失、更改选票等违规情况。

当地时间2023年12月8日,美国国土安全部(DHS)宣布再将三家中国公司列入其所谓的“维吾尔族强迫劳动预防法”(UFLPA)的实体清单中,限制这三家公司的产品进入美国。中国驻美使馆发言人批评美方行动“基于谎言”,中方坚决反对并将采取有效措施维护中企合法权益。

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