私立学校-私人出资设立的学校

私立学校,是由私人出资设立的学校。在不同国家,私立学校有着不同的含义。在中国,官方文件中没有私立学校的概念,民间多把私立学校与民办学校混为一谈;也有部分文献将私立学校定义为:办学资金来自国家以外的个人、社会团 体等捐资或投资的学校。

在英国,私立学校(Independent school)指的是,主要收入不依赖国家财政,由私人出资设立的学校,他们的主要收入来自于学费以及社会捐赠,它包括公学、规模极小的私校、寄宿私校等,多指中小学;在韩国,私立学校是指,由学校法人公共集团和其他符合法律意义上的《初中等教育法》第二条规定的学校。

私立学校发展历史悠久,先秦时期的诸子百家各自开办私学,传播各自的思想;随后的漫长封建社会中,私立学校经历了精舍-书馆-书院 -私塾的发展历程;在近代,私立学校则以教会学校和私立学堂为主;新中国成立后,私立学校首先转为国有,改革开放后又重新兴起,直至发展至现代公立私立并存的局面。

为了促进私立学校的规范化发展,各国颁布了相应法律,包括中国的《民办教育促进法实施条例》、韩国的《私立学校法》。《民办教育促进法实施条例》中明确规定,国家依法支持和鼓励社会力量举办私立民办教育。

发展历史

中国古代私学发展历史悠久,目前最早可追溯的先秦时期,百家争鸣的春秋战国时期,由于周王室的衰落,诸侯并起,官学势弱,私学兴起,以孔子墨子为代表的诸子百家开创私立学校的先河。孔子推崇”有教无类“,只需较低的学费”束脩“即可参与学习,办学收入也不依赖于学费,多来自本人及弟子的从政和个人收入,孔门七十二贤,弟子三千,无论在当时的时代还是现当代,都是教育史上浓墨重彩的一笔。墨子将”有教无类“推崇的更为彻底,

在随后的中古时代,又涌现出了精舍、精庐(汉代), 书馆(汉晋时期),村学(唐朝), 经馆 、庙学 、书院 (宋元明朝),家塾、社学、义学、私塾、族塾 、义塾(明朝)等等。当然,其中书院在元代则基本转为了官学 。社学、义学到 清代则由政府提供经费,转变为地方的公学性质。

进入近代,随着1840年鸦片战争敲开中国的国门,时局动荡,两类私立学校开始涌现。一类是外国教会在中国境内创办的教会学校,他们坐落在签订不平等条约后开放的各大通商口岸,主要目的在于文化侵略,这类学校从清朝末年开始出现,一直到北洋政府和国民党统治的整个民国时期结束始终存在,并且有向高等教育转移的趋势。另一类是国人自发出资创立的新式学堂,主要收入来源于捐款,由于当时社会并不安定,战乱时有发生,学堂的收入并不稳定,加上各地水平的差异,办学质量良莠不齐,学校支出集中在教师薪资、办公用品和设施上,并没有盈利的特性,呈现了“学店式”的私立学校。

新中国成立以来,私立学校多转归国有,尔后人民群众集资办学,这成为”民办学校“一词的来源。改革开放之后,由于十年文革时期国家对公校支持有限,公立教育的发展受限,而社会的需求庞大,供需矛盾为私立学校的兴起提供了良好的土壤,一批事非学历教育和职业培训的各色学校开始出现;1992年,随着改革开放的进一步扩大,一些“贵族学校”开始出现,并且大量学费高、教学质量高、较有特色的民办学校如雨后春笋般涌现;1997 年,中国政府颁布《社会力量办学条例》《民办教育促进法》,中国的民办学校逐渐步入正轨,向着规范法制现代的方向发展。

当代中国私立学校蓬勃发展,具有发展迅猛、投资巨大、体制多样的发展特点。到1995年末,整个国家已有民办中小学3159所。据统计,深圳市宝安区有民办中小学及幼儿园数量达到140多所,招收学生数量达到1万3千多人。其中招生规模较大的,东方英文书院、石岩公学等五所招收学生多达8千多人。

现行法律规定

中国现行的私学法律是2018 年 12 月 29 日通过的,第十三届全国人民代表大会 常务委员会的第七次会议文件《关于修改〈中华人民共和国劳动法〉等七部法律的决定》第三次修正的,《中华人民共和国民办教育促进法-2018 修正》,并且在2021年05月14日发布的、自2021年9月1日起施行的《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》,详细明确了私立学校的办学规范。其内容包括学校的设立、组织与活动、教师与受教育者、资产与财务管理等方面的内容。

韩国现行《私立学校法》是2001年1月1日起实施的,内容规范了学校法人、理事会、管辖方等各方面的行为。

分类

按照学段来划分,私立学校可分为私立幼稚园、私立小学、私立中学、私立高中、私立大学、私立高等技术学校。

按照是否盈利的标准划分,私立学校可以分为营利性和非盈利性。

按照英国的私立学校概念来划分,私立学校可分为公学、寄宿学校、预备小学等。

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