10·27缅北军事冲突(2023年10月缅军方与缅民族民主同盟军爆发的军事冲突)

10·27缅北军事冲突是指2023年10月27日,缅北腊戌、登尼等多地的缅军军事据点遭武装袭击并爆发交火的事件。此次袭击由缅甸果敢民族民主同盟军主导,行动旨在打击老街的电诈民团。

缅甸北部长期存在的低烈度冲突突然升级,多个反政府武装27日开始在包括与中国接壤的地区在内多条战线上与政府军激烈交火,造成巨大人员伤亡。除了缅北三支“民族地方武装”,缅甸其他反叛武装也参与了战斗,该行动被称为“1027行动”。

2023年11月2日,缅甸民族民主同盟军发言人李家文表示,该行动目标为解救所有在缅北被压迫的人,并彻底铲除辖区内的电诈问题。同日,缅甸民族地方武装占领至少92个政府军据点和4个城镇,封锁了从腊戌到清水河和木姐的两条重要边境贸易路线,同时切断缅甸政府军进入掸邦北部的陆上通道。11月4日,联合国人道主义事务协调厅表示,自冲突爆发以来,超过6000人流离失所,数百人越境逃入中国。11月29日,掸邦重建委员会和掸邦进步党(SSPP)两支掸族民族武装发布联合声明,宣布停火。

2024年1月12日,中国外交部发言人毛宁表示,2024年1月10日至11日,在中方的斡旋和促推下,缅军同果敢、德昂、若开等三家缅北民地武组织代表在中国云南昆明举行和谈,并达成正式停火协议。

事件背景

缅甸是第二次世界大战以来,全世界内战持续最久的国家。1948年,缅甸脱离英国殖民统治,独立建国,但少数民族与以缅族为主体的中央政府之间的矛盾根深蒂固不可调和,始终存在着大小数十支民族地方武装组织与缅甸国防军持续作战,其境内武装冲突持续75年之久,人民饱受战乱之苦,国家建设与发展也因此停滞不前。

自2013年11月起,经过9轮和谈,缅甸政府在2015年10月与8个民地武组织签署全国停火协议。2018年2月,又有2个武装组织签署全国停火协议。

2021年2月以来,缅甸国内紧张局势加剧,这为电信诈骗集团纷纷入驻缅北、缅东,并与当地地方势力形成“利益共同体”提供了更多的空间。

事件经过

2023年10月27日凌晨4点开始,有武装团体同时袭击掸邦北部腊戌、登尼、贵概、达莫尼、南非卡、木姐、南坎、瑟兰、滚弄、货班、清水河、老街地军事部署区多个地区。以上多个地区的军事部署区、收费站、警察哨所、城市军队、所有的警察局同时受到相关武装力量攻击,其中包括与中国接壤的地区在内多条战线上与政府军激烈交火,造成巨大人员伤亡。

2023年10月28日,战斗继续在木姐等地区进行。由于战事吃紧,缅甸军政府方面派出多架战机和武装直升机飞往掸邦北部地区进行支援。另有120多辆军车组成的车队从掸邦南部出发,前往掸邦北部地区支援。10月30日,掸邦北部,3支民武联盟攻占勐古彭线战术作战指挥部,联军缴获弹药库里的大量弹药物资,并把弹药物资运走。10月31日下午,军方派出武装直升机空袭了该弹药库。

2023年11月1日,德昂民族解放军(TNLA)攻占军方部队3个据点,缴获弹药物资。下午3点15分,贵慨镇孟育-南帕嘎之间军方部队茵戈山据点被攻占。下午4点左右,南坎入口军方部队、民团混合驻扎的曼坎据点被攻占。晚上7点左右,木姐杰蓝村军方部队、民团混合驻扎据点被攻占。11月7日,缅甸果敢西山区大水塘敏昂莱武装11号据点遭遇袭击。经过30分钟的激烈交火,该据点被缅甸果敢民族民主同盟军攻克。

2023年11月11日,一架缅甸军政府方面的战机被击落,反抗军政府的“克伦尼民族防卫军”声称对此负责,战况更趋激烈。11月15日至18日,位于掸邦北部皎脉镇区西彬村附近的中缅油气管道一控制站遭到“德昂军”占领,站内的设备遭到破坏。 11月23日,中缅边境地区的木姐口岸的一处货运站突发爆炸起火,事后统计大约有120辆货车被烧毁。

2023年11月,缅甸政府军发起了对缅西包多镇的进攻,试图重新夺回对该镇的控制权。12月,缅甸北部果敢老街地区冲突持续升级。在掸邦北部南渡镇,政府军与德昂民族解放军连日激战,数百名居民被困。民地武已经控制了缅甸330个城市中的至少21个城镇。

1027行动

德昂民族解放军、阿拉干军和缅甸果敢民族民主同盟军三个民族地方武装发布的联合声明称,联合发起了一场“军事行动”,代号为“1027行动”。“1027行动”以其发动日期10月27日命名,是自2021年以来针对缅甸政府发起的规模最大的袭击。分析人士估计,大约有2万兵力参与了这次行动。联合声明显示,“1027行动”旨在消灭他们所称的缅甸政府军“武装集团”。

截至2024年1月,缅甸各地有14支组织宣布支持“1027行动”,部分宣布会加入战斗。这些组织当中有些被缅甸政府定性为“恐怖组织”。

事件回应

缅甸国内

果敢民族民主同盟军

2023年10月27日,果敢民族民主同盟军发布公告,表示对此次武装袭击负责,称行动旨在打击老街的电诈民团,因此从即日起封锁腊戌至清水河、木姐的道路。还有消息称,清水河多个据点已被同盟军占领,禁止通行。同日,缅甸民族民主同盟军公布掸邦战况最新进展,称继早上5点许攻克果敢清水河桥头、户板船口、滚弄、勐古、腊戌城郊等地部分战略要地之后,又攻克军政府方面的十余个据点,清水河一线基本完全被攻占,一大批军事物资被缴获。

2023年11月2日,缅甸民族民主同盟军发言人李家文表示,其目标是解救出所有在缅北被压迫的人,把他们解救出来,并彻底铲除辖区内的电诈问题。

2023年11月18日晚,缅甸民族民主同盟军发布通告表示,为了尽量避免发起总攻时造成老街城区居民重大伤亡,要求老街外籍人员迅速撤离战区,要求所有居民尽量远离缅伪政权部队人员和军事据点,以免误伤。

缅甸等多家协会组织

2023年10月28日,缅甸纸媒上刊登缅甸退伍军人协会、音乐家协会等多家组织发布声明,对“1027事件”表态,10月27日,武装分子在一些地区(掸邦北部)发动战火,造成伤亡,还绑架无辜民众,对此恐怖行径,各家组织表示强烈谴责。

缅甸国家管理委员会

2023年11月2日,缅甸国管委信息宣传组发言人左敏吞少将承认失去清水河,彭线和九谷(棒赛)3个城镇。左敏吞表示,掸邦北部附近所有的城镇已被武装组织控制的消息不属实,现登尼、腊戌、瑙丘、南渡、果敢地区、南坎、勐古、贵慨、滚弄地区战事在继续爆发。同日,缅甸国家管理委员会主席敏昂莱表示要进行反击,他还指责克钦独立军袭击交通设施和军事基地,并警告军方将进行报复。同日,缅甸国家管理委员会发言人佐敏吞表示,缅甸当局决心在2023年底前,彻底消除缅北地区的网络赌博和网络诈骗,缅甸与中国必须联合在可以打压的地方,进行打击行动。缅甸国管委发言人表示,这些网络赌博和诈骗活动是由一群犯罪的、流亡国外的诈骗犯和一些少数民族武装组织实施的。

掸邦重建委员会和进步党

2023年11月29日,掸邦重建委员会(RCSS)和掸邦进步党(SSPP)两支掸族民族武装发布联合声明,宣布停火。联合声明称,根据掸邦人民和僧侣的意愿,双方同意停火。同日,SSPP总部的3名代表和RCSS总部的4名代表举行会谈,并宣布正式同意停火。

国际回应

中国驻缅甸大使馆

2023年10月23日,中国驻缅甸大使馆发出提醒表示,缅甸北部多地爆发武装冲突,提醒在缅中国公民、企业和机构密切关注缅北局势发展,增强风险意识,加强安全防范,避免前往冲突地区。在冲突地区的中国公民要切实规避安全风险。如遇紧急情况,请及时报警并联系中国驻缅甸使领馆求助。

2023年11月,外交部和中国驻缅甸使领馆提醒中国公民暂勿前往缅北地区,已在当地特别是果敢老街、勐古等冲突激烈地带的中国公民密切关注局势发展,尽快在确保安全前提下转移至安全地带或回国。坚持驻留当地的中国公民务必提高警惕、避免非必要外出,做好安全防范。如遇紧急情况,请及时报警并向驻缅甸使领馆寻求协助。

2023年11月24日,中国驻缅甸大使馆官微发布《关于在老街地区中方人员尽快转移撤离的紧急提醒》。当前,缅甸北部果敢老街地区冲突持续,在当地滞留的中方人员安全风险高企。中国驻缅甸使领馆提醒在老街地区的中方人员尽快转移撤离,远离冲突地带。12月28日,中国驻缅甸大使馆发布消息表示,缅甸北部果敢老街地区冲突持续升级,在果敢老街地区的中国公民应尽快转移。

中国外交部

2023年10月27日,外交部发言人毛宁在例行记者会上,针对缅军方与缅甸民族民主同盟军(MNDAA)爆发军事冲突事件做出评论。毛宁表示,中方高度关注有关冲突,呼吁有关方面尽快停火止战,坚持通过对话协商,以和平方式解决分歧,避免事件升级,并采取切实有效措施,确保中缅边境的安全稳定。10月31日,外交部发言人汪文斌在例行记者会上表示,中方高度关注有关冲突,敦促各方尽快停火止战,坚持通过对话协商,以和平方式解决分歧,避免事态升级,并采取切实有效措施确保中缅边境安全稳定。

2023年11月2日,外交部举行例行记者会。中国外交部发言人汪文斌表示,中方高度关注缅北冲突态势,敦促各方立即停火止战,坚持通过对话协商,以和平方式解决分歧,避免事态升级,并采取切实有效措施,确保中缅边境安全稳定。

2023年11月3日至5日,中国外交部部长助理农融访问缅甸期间,会见了缅甸副总理兼外长丹穗,并同缅甸副外长伦乌举行外交磋商。农融强调,作为友好邻邦,中方真诚希望缅甸尽快恢复稳定和发展,支持缅各方在宪法和法律框架下妥处分歧,通过对话实现和解。要求缅方同中方配合维护中缅边境稳定、切实保障中方边民人身和财产安全,采取有效措施强化中国在缅人员、机构和项目安保。中方愿同缅方合作持续打击网赌电诈等跨境犯罪。

2023年11月10日,外交部发言人汪文斌主持例行记者会,就“中缅油气管道项目是否受到影响及中方在缅北冲突中发挥的作用”答记者问。关于中方在缅北冲突当中所发挥的作用,汪文斌表示,中方的作用很清楚、很明确,中方敦促缅甸有关各方立即停火止战,维护中缅边境的安全稳定。关于中缅油气管道是否受到影响,汪文斌表示,有关管道设施没有受到影响,中缅油气管道是中缅两国重要的合作项目,给两国和两国人民带来了实实在在的利益。中方高度关注缅北冲突,敦促缅各有关方立即停火止战,切实重视中方安全关切,与中方共同维护中缅合作项目及企业人员安全。

2023年11月14日,外交部发言人毛宁称,中方高度关注缅北冲突态势,中方敦促缅甸相关各方尽快停火止战,坚持通过对话协商,以和平方式解决分歧,避免事态升级,并要求缅方采取切实有效措施,确保中缅边境的安全稳定。

2023年11月20日,在外交部例行记者会上,外交部发言人毛宁表示,有部分国家向中国请求协助,中国就其在缅北的公民取道中国撤离缅甸避战提供了出入境便利,并提供力所能及的帮助。11月28日,在外交部例行记者会上,外交部发言人汪文斌在回答有关缅北冲突的问题时表示,中方在缅北冲突问题上的立场已多次做过介绍,中方高度关注缅北冲突态势,敦促缅甸相关各方尽快停火止战,坚持通过对话协商,以和平方式解决分歧,避免事态升级,并采取切实有效措施,确保中缅边境的安全稳定。11月30日,对于中国对缅北的叛军攻击行动予以支持,外交部发言人汪文斌回应表示,任何挑拨中缅两国关系的举动不会成功,中国不会介入缅甸内政。

2023年12月14日,中国外交部发言人毛宁表示,在中方斡旋和促推下,缅军方和果敢、德昂、若开军在中国境内举行了和谈,就临时停火和保持对话等事项达成协议。 12月28日,中国外交部发言人毛宁在例行记者会上表示,缅甸果敢自治区安全形势严峻复杂,外交部提醒中国公民暂勿前往缅北地区,希望缅甸相关各方确保中方在缅人员机构和项目安全。12月29日,有关北京时间12月25日下午,缅甸果敢老街东城区皇冠酒店附近发生交火,导致多人死伤,其中包括中国人员一事,中国外交部发言人毛宁回应表示,中方高度关注缅北战事,对武装冲突造成中方人员伤亡表示强烈不满,已向有关方面提出严正抗议。中方再次要求缅北冲突各方立即停火止战,采取切实举措,确保中方在缅人员和项目安全,杜绝任何危及中方人员生命财产安全的事件再次发生。

2024年1月4日,外交部发言人汪文斌针对1月3日一枚来自缅甸的炮弹落入中国云南省南伞镇并爆炸造成多人受伤一事做出回应称,中方对武装冲突造成中方人员伤亡表示强烈不满,已向有关方面提出严正交涉。中方再次要求缅北冲突各方立即停火止战,采取切实举措,避免再次发生危害中缅边境安宁和中方人员生命财产安全的恶性事件。中方将采取必要措施维护本国公民生命和财产安全。1月12日,外交部发言人毛宁表示,2024年1月10日至11日,在中方的斡旋和促推下,缅军同果敢、德昂、若开等三家缅北民地武组织代表在中国云南昆明举行和谈,并达成正式停火协议。

中国国防部

2023年11月30日,国防部新闻局局长、国防部新闻发言人吴谦大校表示:中方高度关注缅北局势,积极劝和促谈,敦促缅相关各方尽快停火止战,通过对话协商,以和平方式解决分歧。南部战区此次实战化演训活动,旨在检验部队快速机动、边境封控、火力打击能力,以更好维护边境地区安全稳定,保护边民生命财产安全。中国军队始终保持高度戒备,将时刻做好应对各类突发情况的准备。

云南警方

2023年11月12日,云南保山警方发布关于敦促保山籍滞留缅北地区人员限期回国的通告。通告表示,非法滞留缅北地区的保山籍人员必须于2023年12月31日前回国返乡,回国前需提前7天通过电话向户籍地公安机关报备,并通过正规渠道回国,回国后第一时间到户籍地派出所报到;在限定期限内提前报备且主动回国的,可依法从轻或减轻处罚,情节显著轻微、危害不大的,可视情免除处罚;非法滞留缅北地区人员家属应当配合公安机关工作,通过传达政策、亲情感召等方式,督促其及时回国返乡,拒不接受劝告以及不如实供述违法犯罪行为的,公安机关依法严惩;鼓励广大人民群众检举揭发保山籍滞留缅北地区人员及相关违法犯罪线索,公安机关对举报者信息严格保密,对举报情况查证属实的,予以奖励。此外,对于2023年12月31日前拒不回国的非法滞留缅北地区人员,公安机关按照法律法规采取惩戒措施。

福建政府

2023年11月18日至19日,福建龙岩市新罗区苏坂镇人民政府、龙岩市公安局苏坂派出所、新罗区人民政府东城街道办事处、龙岩市公安局东城派出所均发出紧急通告表示,缅北战事吃紧,果敢同盟军已推进至老街,随时可能造成重大人员伤亡,请有滞留在缅北地区人员的家属和重要关系人立即向所在社区报备;同时和滞留在境外的家人取得联系,敦促其立即回国,确保生命安全。

印度

当地时间2024年1月20日,印度内政部长阿米特·沙阿(Amit Shah)在阿萨姆邦举行的警察检阅仪式上表示,莫迪政府会在印度与缅甸边界“筑起围栏”,并考虑结束与缅甸之间的“自由流动制度”,以阻止未经授权的人员进入印度。

联合国

2023年11月4日,联合国人道主义事务协调厅表示,自10月27日冲突爆发以来,已有超过6000人流离失所,数百人越境逃入中国。

事件影响

边境贸易暂停

通过瑞丽口岸出入的中缅水果贸易不得不暂停。常年在中国瑞丽做水果生意的何先生表示,由于战事蔓延至腊戌,通过瑞丽口岸前往缅甸各大城市的水果只有一条路进出,即中国瑞丽—缅北木姐105码—腊戌—曼德勒(或其他城市),战事发生后,交通中断,水果贸易受到影响暂停。

2023年11月2日,缅甸民族地方武装已占领至少92个政府军据点和4个城镇,封锁了从腊戌到清水河和木姐的道路,这是两条重要的边境贸易路线,同时也切断了缅甸政府军进入掸邦北部的陆上通道。

物流中断

受此次冲突事件影响,腊戌至木姐、腊戌至清水河这两条主干道的交通物流已经完全中断,货物只能尝试改走仰光港海运,或通过泰国中转、从妙瓦底清关入缅。木姐是掸邦木姐县的县治,与中国云南瑞丽的姐告毗邻,是中缅边境国家级贸易口岸并在近年发展成缅甸对外贸易额最高的边境贸易城镇。清水河则是缅甸掸邦果敢自治区的一个镇,行政上属于清水河分区,也位于缅中边境,与中国孟定清水河边境口岸毗邻。

政府损失

根据缅甸政府商务部的统计数据,今年4月至9月,通过木姐镇边境口岸的贸易额超过13亿美元,通过清水河口岸的货物交易额为6.33亿美元。有分析表明,缅北出口贸易中断,将导致缅甸政府损失惨重,因为该地区出口贸易的税收收入约等于政府日常开支的80%。

航班取消

截至2023年10月27日,往返腊戍机场的所有航班已经取消。

学校停课

2023年10月30日,云南德宏州瑞丽市教育体育局工作人员表示,受境外交火影响,畹町主城区三所学校于30日和31日调休,11月4日和5日恢复上课。

商铺关门

2023年10月,缅北地区激烈战斗波及云南省德宏州瑞丽市畹町镇,位于瑞丽市畹町镇的居民楼遭受炮弹轰击,许多商铺关门,当地政府也通知村民离开。

物价暴涨

自2023年10月27日以来,掸邦北部木姐市的物价日益上涨。木姐市的一位居民表示,由于每天都发生战争,货车因路障仍无法行驶,导致物价上涨,居民不断抢购粮食。

难民流离失所

联合国人道主义事务协调厅(UNOCHA)表示,截至10月30日,缅甸掸邦北部有超过6200人因战事流离失所。

2023年11月11日,报道表示,缅甸因国内战乱不断,当地百姓逃至云南避难,云南市民自发为他们捐献物资。另外,不少缅北华人也选择“到中国躲难”。在上千公里的边境线上,他们或入境中国,或进入中缅边境难民营救点,期待在这里感受片刻的和平。

华人撤离

2023年10月27日,中国驻缅甸大使馆提醒,10月27日凌晨开始,缅甸北部多地爆发武装冲突,当地中国公民和企业安全风险上升。中国驻缅甸使馆提醒在缅中国公民、企业和机构密切关注缅北局势发展,增强风险意识,加强安全防范,避免前往冲突地区。在冲突地区的中国公民要切实规避安全风险。如遇紧急情况,请及时报警并联系中国驻缅甸使领馆求助。

2023年11月9日,外交部和中国驻缅甸使领馆提醒中国公民暂勿前往缅北地区,已在当地特别是果敢老街、勐古等冲突激烈地带的中国公民密切关注局势发展,尽快在确保安全前提下转移至安全地带或回国。坚持驻留当地的中国公民务必提高警惕、避免非必要外出,做好安全防范。如遇紧急情况,请及时报警并向驻缅甸使领馆寻求协助。

2023年11月20日下午,缅甸民族民主同盟军发言人李家文表示,已有2万余名中国人士通过各种渠道回到中国,但尚有二三万华人留在当地。李家文提醒留在老街的华人,尽快撤离老街回到中国。

跨国就医

2023年11月1日,一枚炮弹落在了缅甸棒赛镇区的一处民房客厅里,造成多人受伤。当天,伤者被转运到中国瑞丽市区的一家医院进行医治,其中包含一名四岁半的男童。

故障停电

2023年11月15日,云南临沧供电局供电服务中心对缅甸果敢下达《故障停电通知书》。通知书称,两条线路故障点均临近中缅交界,因缅北战事不具备抢修安全作业条件,具体恢复时间不确定。11月16日,临沧供电部门工作人员表示,文件属实。

专家解读

暨南大学东南亚研究所王子昌表示,缅北爆发激烈交火最主要的原因是利益之争。“缅甸掸邦北部果敢自治区大部分地区,名义上由缅甸政府管辖,但实际上由几大家族势力控制,猖獗一时的电信诈骗与这种势力割据有着密切联系,势力割据为电诈犯罪提供了环境和土壤,对此进行打击也算是师出有名。”关于缅北这次冲突是否会升级,王子昌认为,能否升级取决于多种因素,特别是中国的影响力。目前看来,升级的可能性不大。缅甸军方、政府尚未对武装冲突事件作出回应,也无关于冲突造成伤亡人数等细节的报道。

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