曹妃甸国际生态城（位于河北唐山市的国际生态城）第4336471026626059页

开发建设曹妃甸国际生态城，是唐山市委、市政府贯彻落实胡锦涛总书记“把曹妃甸建设成为科学发展示范区”、温家宝总理“把曹妃甸建设成为现代化的港口、港区和港城”的指示精神做出的重大战略决策，是唐山“四点一带”和“四大主体功能区”开发战略的重要组成部分，目标是建设服务于曹妃甸新区的现代化未来生态城市，与现在的市区共同成为唐山“双核”。

曹妃甸国际生态城（位于河北唐山市的国际生态城）

简介

按照“世界一流、中国气派、唐山特色”的要求和“港口、港区、港城”协调发展理念，唐山市曹妃甸新区管理委员会委托瑞典SWECO公司、北京清华城市规划设计研究院编制了可行性研究报告和城市详细规划。目前已完成 74.3平方公里新城总体规划，起步区30平方公里概念性详细规划和12平方公里城市控制性详细规划。在规划设计中，学习借鉴瑞典可持续发展理念和技术，科学制定了141项指标体系，构建了水利用及处理、垃圾处理及利用、新能源开发及利用、交通保障、信息系统、绿化生态、公用设施、城市景观、绿色建筑等“九个方面”的技术体系；在城市发展方向上，重点发展科技研发、休闲会展、金融贸易、技术服务、教育培训、城市服务业“六大产业”。

2009年生态城共投入资金209.7亿元，形成基础设施较为完善、城市框架基本成型的格局，水、电、路、讯日趋完善，部分重点项目开始启动，重点建设项目包括新港大道、滨海大道、滦曹公路、可持续发展展示中心、人工运河、海岸花园、行政中心、明日之城、科教城、创新产业区等。曹妃甸国际生态城为投资商提供各种便利条件，已经成为海内外客商投资的热土。

曹妃甸国际生态城未来将建成一座“世界一流、中国气派、唐山特色”的国际示范城市，一座高度开放、高度繁荣、高度文明的未来之城，一座文化创新、体制创新、环境创新的创新之城，一座产业协调、资源协调、生活协调的生态之城，一座经济发达、科技发达、服务发达的幸福之城！

地理位置

曹妃甸国际生态城雄踞环渤海经济圈的核心位置，位于唐山市的南部沿海，西距曹妃甸工业区5公里，东距京唐港区10公里。与日本和朝鲜半岛隔海相望，直接面向东北亚和迅速崛起的亚太经济圈，发展前景无限广阔。

面积

曹妃甸国际生态城起步区规划面积30平方公里，位于青龙河和溯河之间，南到未来滨海大道，北至八里滩北边界。生态城规划近期建设用地80平方公里，中期规划建设用地可达到150平方公里。

选址充分借鉴了世界港口城市发展的经验，遵循港口、港区、港城协调发展的理念，使之与港区空间适度分离，为未来港口和工业区发展留出充足的发展空间。在这里建设生态城市，可以依托港口，与客户本土建立起紧密的产业联系；可以依托京津唐三大城市和大油田、大项目，发展高端服务业。

气候

该区域属于大陆性季风气候，具有明显的暖温带半湿润季风气候特征，年平均气温11.4℃。沿海而建，推窗见海、气候宜人。

城市环境

紧紧依托北京、天津、唐山三个特大城市，拥有中国增长速度最快的全国第八大港口、最具潜力的消费市场和最完善的城市配套设施。以曹妃甸国际生态城为中心，方圆500公里范围内还分布着11座100万人口以上的大城市。对外，曹妃甸国际生态城雄踞环渤海经济圈的核心位置，与日本和朝鲜半岛隔海相望，直接面向东北亚和迅速崛起的亚太经济圈，置身于世界经济的整体之中，拥有无限的发展机遇。唐山市自然资源丰富，这里有大量开发成本低廉的荒地和滩涂，具有丰富的石油、天然气、原盐、地势、海洋资源等，同时拥有雄厚的工业基础，是国内外公认的发展现代化工业的理想区域。

发展历史

2007年1月，唐山市委、市政府启动曹妃甸生态城的勘测选址、规划设计等工作，同时委托北京清华城市规划设计研究院、瑞典SWECO公司编制了可行性研究报告和城市详细规划。截止目前，已完成 150平方公里概念性整体规划，起步区30平方公里概念性详细规划和12平方公里城市建设详细规划。

2008年 4月14日，在人民大会堂，瑞典赖因费尔特首相与温家宝总理共同见证了唐山市与瑞典共同签署的可持续发展协议，这标志着两国合作又将翻开崭新的一页。中瑞两国共同打造的曹妃甸生态城，将是一座创新之城、生态之城、未来之城，它将吸引世界的目光。曹妃甸生态城将采取瑞典可持续发展的新技术、新材料、新能源和新理念，把唐山快速发展的经济优势和曹妃甸广阔的发展空间有机融合在一起，打造成全世界未来发展的典范之城。希望中瑞两国在环保产业、高新技术产业、城市规划、行政管理、专业技术人才培训等方面开展全面的、务实的战略合作，从一个个项目做起，用3到5年的时间在渤海之滨初步建成现代化的曹妃甸生态城。会上，姚自敏与瑞典商务参赞陶博雍分别就曹妃甸国际生态城项目和瑞典可持续发展生态城作了介绍。会后，曹妃甸国际生态城筹建办公室与瑞典SWECO规划设计公司签署了《中瑞曹妃甸国际生态城项目初步合作意向书》。

2008年12月获得河北省政府正式批复《唐山市曹妃甸新城总体规划（2008-2020年）》。

2009年03月11日，曹妃甸国际生态城正式开工建设。这标志着唐山市曹妃甸新区开始进入一个港口、港区、港城协调发展的崭新阶段。河北省委常委、唐山市委书记赵勇，瑞典驻华大使馆参赞沃尔夫出席开工仪式。

2009年，曹妃甸生态城谋划建设项目35个，总投资977亿元，预计完成206.7亿元，初步建成“路网格局展开、城市环境明显改善、配套设施基本健全、项目建设全面开工”的6平方公里的生态城起步区雏形。重点建设项目包括通港大道、滦曹公路、人工运河、海岸花园、行政中心、科教城、循环经济示范区等。随着基础设施建设全面展开，水、电、路、讯日趋完善，曹妃甸国际生态城为投资商提供各种便利条件，已经成为海内外客商投资的热土。

地理环境

曹妃甸国际生态城所地处环渤海中心地带，地理位置优越。唐山曹妃甸国际生态城，总体规划面积150平公里，位于曹妃甸新区东部，西距曹妃甸工业区5公里，东距海港开发区25公里；毗邻京津冀城市群，距北京220公里、天津120公里、唐山80公里、秦皇岛170公里。交通区位条件优越。京山、京秦、大秦等铁路干线贯通东西，唐遵、滦港、迁曹等铁路支线南北相连；京沈、唐津、唐港高速和沿海、唐承、唐曹高速网状互通；曹妃甸港口通向全国及世界各地；随着北京－天津－唐山的城际铁路建设，曹妃甸国际生态城将融入与北京、天津、唐山30分钟城市圈内，形成方便迅捷、成本低廉交通体系。

开发建设阶段

近期（2008年-2010年），为基础设施和起步区建设阶段，起步区规划面积12平方公里，坚持依港建城、以城促港，快速推进基础设施建设，初步形成6万人左右的人口规模。

中期（2011—2020年），为加速建设阶段，在74.3平方公里的建设区内完成生态城建设示范模式，构建起唐山南部核心城市的雏形，形成80万人左右的人口规模。

远期（2020年以后），全面完成曹妃甸新城建设规划内容，城市功能进一步完善，形成200万人口、150平方公里面积的城市规模。

2009年

国际生态城即将腾飞

2009年是曹妃甸国际生态城开发建设的起步年。管委会将按照唐山市委确定的“四点一带”和“四大主体功能区”唐山发展战略部署，迅速而全面地展开各项工作。2009年的任务是：谋划建设项目35个，总投资977亿元，预计完成投资206.9亿元。初步形成“路网格局展开、城市环境明显改善、配套设施基本健全、项目建设全面开工”的6平方公里的生态城市起步区雏形。到2010年，城市功能进一步完善，人口聚集规模达到3—5万人，为生态城建设奠定坚实基础。

重点抓好五个方面的工作

一、实施生态立城战略，实现项目谋划建设的新突破。把突出生态特色作为根本点，把项目谋划建设作为生命线，按照规划先行、项目紧跟、管理到位的模式，抓住机遇，争取资金，谋划大项目，谋求大发展。

以规划设计为基础，提升城市建设档次。按照生态城建设总体规划要求，重点对场地生态体系进行重新梳理，规划“水利用处理（雨水收集及利用、污水处理及利用、海水淡化）、垃圾处理及利用（垃圾→沼气→利用）、新能源利用（风能、太阳能、潮汐能、地热能）、交通保障、绿化生态、公用设施、城市景观、绿色建筑”八个系统，最终形成契合生态体系重构的布局形态；低消耗-低排放的城市结构；依水展开的城市空间；明确的城市轴线体系；内湖-内海-外海的水面格局；珠联璧合的内海群岛链条；三面环绿、四面环水的优美环境；内港湾与城市中心互相映趣；流畅水系和湿地的可持续发育；体现滨水特色的休闲游憩情趣，努力建设“工业—城市—农业”区域经济大循环模式，环保宜居和谐的新型城市。

以项目谋划为重点，加大城市建设投资力度。精心谋划支撑城市建设的35个项目，计划总投资977亿元。其中，13个基础设施类项目，总投资达506.5亿元。包括造地工程、人工运河、通港大道、土地一级整理、生态城水系整理、污水处理厂、三河绿化等项目。6个公共设施类项目，总投资22.7亿元，包括海岸花园、生态城服务中心、可持续发展展示中心、新区市民创业服务中心、生态城医院、生态城西客站项目。4个文化体育类项目，总投资202.3亿元，包括科教城、全民健身示范基地、生态城第一中学、生态城第一小学。科教城投资180亿元，唐山工业职业技术学院和河北理工大学为第一批进住高校。3个旅游观光类项目，总投资80.3亿元，包括华侨文化生态公园、银帆游艇俱乐部、曹妃殿。2个生态住宅类项目，总投资65亿元，包括循环经济生态示范区和中国风格的住宅小区。5个商业经营类项目，总投资32.2亿元，包括唐山湾国际酒店、金融大厦、聚丰迎宾馆、国际商贸城、生态城信息大厦等。两个国际合作类项目，计划总投资68亿元，中意尚景和明日之城项目是分别与意大利和瑞典合作的住宅类项目。

以项目建设为核心，打开城市建设局面。按照“在建项目抓竣工、签约项目抓开工、准备项目抓落实”的要求，保障35个项目完成投资206.9亿元。

确保滦曹公路、投资6.6亿元的起步区4.4平方公里吹砂造地二期工程6月份完工；总投资1亿元的人工运河3月份完工；总投资1.8亿元的通港大道工程5月份实现通车。

确保投资0.5亿元的服务区5月底达到入住要求；循环经济示范住宅小区12月底达到入驻条件；海岸花园6月份达到部分接待能力，12月底全部完工。可持续发展展示中心即将按要求开工。

确保完成“三河一路”、青龙河东岸、青龙河和溯河河口以及各节点的绿化工程，城市环境得到明显改观。对青龙河、溯河两河口综合治理3月份完工，提升城市形象。

加快开工建设风力发电站、污水处理厂和城铁等项目；全面启动起步区供水工程、110千伏变电站工程以及通讯、燃气等工程建设；加快通港大道西延工程和沿海高速连接线工程等项目的配套路网基础设施建设速度，为各项目的开工建设迅速打开格局。

加快推进学校、医院开工建设，快速构建未来城市骨架。

加快推进新区市民创业服务中心、生活广场项目的启动；积极谋划科教城、华侨城、健康旅游城等框架工程的建设，确保明年全部开工。

二、实施国际合作战略，实现招商引资工作的新突破。瞄准国际化大城市的定位，树立“大招商、招大商”的理念，打造专有生态品牌，扩大招商引资成果。

打造招商引资品牌。启动生态城标志和VI设计工作，加强对外宣传，不断提高生态城的知名度和影响力。按季度组织四次招商洽谈会，及时发布已谋划成熟的项目，确保年内落实30个新项目。择机举办全国生态科学发展示范项目论坛，重点推介循环示范项目，吸引国内外投资商关注生态城。研究谋划新城开发建设及招商的模式，探索区域招商模式，建立专业园区，以园区为平台，独立招商，独立运营。

继续保持同意大利、瑞典的紧密合作关系，展开同法国、德国、丹麦、韩国等国家的合作。将中瑞合建项目从规划设计推向实质性合作。

三、实施机制创新战略，实现城市建设管理的新突破。坚持“政府主导、市场运作、企业主体、效益为先”的原则，探索完善“管委会+公司”的管理模式，细化运作规则，规范管理手段，促进生态城又好有快的发展。

扶持壮大曹妃甸国际生态城投资有限公司，大力吸纳企业入股、展开合资建设项目，建立融资新机制。积极组建生态城投资有限公司下的分公司，成立市政、绿化、土地运营三个分公司，进一步完善公司运作体制，形成城市建设运营的主体。

积极探索以地入股、合作开发、利益分成等土地置换新模式，深入细致地做好群众思想工作，确保项目用地需求，保护群众长远利益。

四、实施城乡一体化战略，实现经济社会发展的新突破。转变经济发展方式，全面推进城乡一体化进程。

谋划柳赞镇的工业区、旅游产业、水产中心工程建设，引导零散渔民转产转业，全力投入工业区开发建设。创新土地运营机制，研究土地运营管理办法，探索将土地纳入生态城投资公司的方案，盘活土地资产，保障农民长期受益。

谋划八里滩科教城、人工湖的开发建设，搞好选址、土地规划和整理等前期准备工作。研究确定产业发展方向和经济发展指标，确保农民增收。

谋划一盐场继续生产的方案，解决好与生产相关的系列问题；谋划建设建材市场，引导发展相关产业的交易市场，为生态城开发建设提供物资供应。

五、切实关注民计民生，保障人民群众的长远利益。

认真做好各项工程征地补偿工作。加快核实、尽快落实所涉及的补偿项目。积极联系新区各职能部门，对生态城辖区直属单位进行管理，尽快完成相关社会事务的移交工作，保障移交过程中人民群众长远利益不受损害。

实施“农民健康工程”、“教育阵地工程”等系列民生工程。加大对镇卫生院投入，加快危旧房屋改造，加强中小学校硬件设施建设，大力发展惠及群众的社会事业，全面提高广大群众的幸福指数。

2010年

2010年工作思路、目标和举措

2010年是曹妃甸生态城开发建设正式开工奠基后的第二年，是推进生态城跨越式发展的关键年、加速年。做好2010年各项工作，关系到能不能按照党中央、国务院和省市、新区领导要求，更好地推进绿色生态城市建设；关系到能不能按照市委“四点一带”的决策部署，完成与港口、港区相配套的港口城市的建设任务；关系到能不能高起点、高质量、高标准地建设人民满意的幸福城市。因此我们将继续坚持“敢于承担、敢于超越”的曹妃甸精神，合理、有序、迅速、全面地开展各项工作，为建设世界一流的国际性示范城市而不懈努力。

2010年工作思路是：认真贯彻落实党的十七大和十七届四中全会、省委七届五次、市委八届六次全会精神以及中央、省市关于曹妃甸开发建设的一系列决策部署，坚持科学发展不动摇、高效实干不懈怠、凝心聚力不折腾，以建设低碳宜居城市为目标，围绕“生态、科技、创新”的主题，发挥工程技术中心、设计研究院、循环经济发展公司的作用，加大投资力度，完善体制机制，全面加速推进城市开发建设，在新的一年创造生态城开发建设新的奇迹。

2010年目标任务是：大力实施“五大工程”（路桥工程、花海水系工程、公建项目工程、信息城市工程、创新工程），推进“五区开发”（科教城区、创新产业区、央企服务区、临港服务区、旅游度假区），加大投资力度，完善基础设施，强化配套服务，全力打造以绿色能源、绿色交通、绿色建筑、绿色环境为主要内容的国际示范城市。2010年要完成“五个目标”，即①开工建设重点项目80个，计划完成投资300亿元；全社会固定资产投资增长50%。②年底前完成工职院校区主体工程，达到开学条件；③6月底前，市政道路、水系、湖泊基础成形，达到路、水、岛、区布局合理的花海效果，初步实现城市网格化。④提升城市接待和服务水平，达到能接待300人规模的国际会议的能力；⑤全面铺开商业及住宅类项目建设，完成城市建筑面积超过300万平方米。通过完成上述五个目标，为三年内形成城市基本框架、五年内形成服务比较配套的生态城市打下坚实基础。

为确保上述目标的实现，重点抓好以下五个方面的工作：

（一）按照“世界一流”标准，努力打造低碳宜居示范城市。

以先进的规划设计为基础，按照低碳标准、生态环保理念和可持续发展要求，整合在城市建设中低碳应用技术，在全国乃至全球率先建设低碳宜居示范城市，进一步提高城市建设的档次。

一是严格落实141项指标体系。实施科技兴城战略，抓好生态城工程技术中心及“规划设计研究院”、“循环经济发展公司”，打出技术研究和指标落实“两个拳头”，按照瑞典SWECO公司和北京清华规划设计院设计完成的规划要求，围绕生态城“内湖外海、水系循环、绿色交通、桥岛相间”的布局理念和“低碳宜居、清洁能源、生态自然、知识经济”等突出特点，将7大类141项生态指标落实到生态城建设之中，让城市建设的每一处、每个细节都体现生态特色。同时，开拓生态城市与低碳宜居城市建设市场，打造城市建设中生态、低碳技术应用、示范和推广的品牌，形成系统接纳和输出城市建设技术的能力。

二是提前做好专项规划编制。按照生态城总体规划及生态环保和可持续发展要求，结合生态城实际，提前做好城市功能性基础设施的专项规划设计，实现概念性规划、控制性规划和专项规划有效衔接。进一步细化设计方案，认真搞好城市道路、给水、安全等专项规划设计，为城市建设打下坚实基础。对上报规委会的项目严格把关，督促项目规划设计进度，使每个项目的规划设计充分体现新技术、新理念、新方法，争取每项规划设计都成为精品和典范。

三是确定城市发展的产业支撑。围绕为工业区和港口服务的定位，规划建设以房地产业为先导，以高新技术和港口服务业为主导，以国际教育和休闲旅游业为辅助，以行政管理服务业为特色的产业支撑体系，重点发展科技研发、休闲会展、金融贸易、技术服务、教育培训、城市服务“六大产业”，大力发展创意产业，搭建引导城市发展的产业支撑。最终规划生态城为未来之城，创新之城，生态之城，幸福之城，成为“世界一流、中国气派、唐山特色”的国际示范城市。

（二）全力开展项目攻坚，加快城市开发建设速度。

以项目建设为载体，优化投资结构，加大投资力度，推进城市建设全面加速。2010年，计划开工建设以基础设施、公用建筑、城市功能、标志性建筑和商住开发为重点的项目80个，争取完成投资300亿元。

一是围绕重点工程倾力推进城市建设。实施“五大工程”进一步加强城市道路、综合管线和环境设施建设，着力推进资源管理中心和城市水、电、气、讯和绿色交通建设，形成功能合理、配套完善的市政基础网络。实施路桥工程，加强协调和调度，加大对道路建设的投入，全面铺开城区内主要道路，年内完成起步区30平方公里范围内主次路网建设；加快滨海大道、滦曹公路西半幅建设，确保2010年10月份全线通车。按照城市整体规划要求，统筹考虑生态城区域内道路和桥梁建设，对生态城范围内118座大小桥梁进行统一规划设计，形成“百桥百景”，建设独具特色的景观效果。实施花海水系工程，按照生态城水系治理规划，在冬季河道开挖的基础上，2010年实施全面的岸线建设及水系整理，完成区域内主要河流及青龙湖、唐海湖建设，最终形成花水相间，布局合理，内湖、外海、岛屿相得益彰的景观环境。根据区域种植现状、土地条件及布局要求，在整个城区启动“花海工程”，完成“四带四区三河岸三节点”区域花草覆盖，打造生态城景观环境建设的亮点。实施公建项目建设工程，加大协调、调度和督导力度，与BT承建单位签订工程施工进度承诺书，严格按时限要求推进项目建设。重点铺开新区市民创业服务中心、钻石大厦、信息大厦、水上餐厅、低碳建筑、生态城学校、医院等公建项目，争取水上餐厅早日形成接待能力，低碳建筑达到能够参观的效果，其余公建项目年内完成主体框架，形成起步区的基本骨架，构建起功能较为完善的起步区城市雏形。实施信息城市工程，将数字化城市的研究作为今年城市建设的重要课题，充分发挥工程技术中心的作用，聘请该领域的专家学者，按照信息城市定位，研究推进数字城市建设的方案，拿出规划设计成果。以谋划成立数字化城市建设管理中心，逐步探索和完善用数字化的手段来处理、分析和管理城市，以提高城市运行效率。实施创新工程，围绕城市发展规划，大力发展以电子产业、IT产业、传媒创意产业以及新能源、新材料等新兴产业，提高城市建设的品位，为城市发展提供产业支撑。引进有实力的、有技术、有市场的合作商，积极谋划创意园区、中联硅谷产业街、生命科学园等项目，确保创新产业发展取得新的突破。加强政政府引导，制定创新产业发展计划，研究土地、税收等优惠政策，扶持创新产业发展并使其成为生态城开发建设的又一亮点。

二是按照区域化布局构建城市基本框架。推进“五区开发”，围绕重点突出、成片发展的思路，重点铺开科教城、假日酒店等园区建设，进一步完善城市功能区划，形成起步区城市的基础框架。

（1）科教城区，围绕建设资源共享、水系分隔、生态节能校园、绿色交通系统、社区融入大学的目标，统筹考虑科教城范围内科研、教育、文化体育、休闲度假和资源共享区域的功能分区和布局，打造高端职业技术人才培养基地、对城市发展高新技术支撑基地、全民健康示范基地。采取“以地养地、滚动发展、组团推进”的建设投资模式，采取BOT、 BT、土地置换等方式运作，确保2010年底前完成科教城区域内工职院主体工程，达到开学条件；积极推进市委党校新校园、共享区商业中心、青龙湖度假区等开发建设，打造良好的周边环境，形成科教城区域雏形。

（2）创新产业区，组建园区管理局和园区开发建设公司，引进“高、新、尖”的技术产业，打造生态城特色的创意产业。优先发展教育研发、创意文化等知识创新型产业，使其成为曹妃甸生态城的亮点产业。面向国内外招聘高学历、高素质、高技能人员入住园区从事创意研究。把创意产业作为招商重点，围绕引进先进技术，加大招商力度，全力打造环渤海地区的创意产业基地。发挥政策导向作用，出台创新产业促进政策，鼓励高端产业向园区集聚；探索建立创新产业发展基金，扶持创新型企业入区发展。

（3）央企服务区，按照生态环保理念，为到曹妃甸发展的大中型企业建设宜居的居住区域，为聚集人口、提高幸福指数创造条件。在已建8万平米住宅的基础上，加快市政功能、基础管网、周边环境、商贸设施等配套设施建设，尽快形成良好的居住环境。积极推进央企生活服务基地二期开发，结合综合服务区以南区域，整体考虑1.8平方公里区域规划，高标准、高质量建设广场、住宅及休闲服务为一体的休闲居住区。

（4）临港服务区，围绕发展与港口相配套的金融、贸易等现代服务业，在综合服务区以西，青龙河以东区域开发建设以便捷的办公、休闲居住为主的临港服务区，吸引相关的物流中介、保险、贸易等临界服务业企业和机构进入。加快前期土地整理、土地手续办理等工作，探索自主开发、出售土地等新的开发建设模式，尽快建成继央企生活服务基地后另一生活示范基地。西区开发中橙霞小区要确保2010年年初开工，年底前完工并交付使用。

（5）旅游度假区，加快假日酒店建设，坚持高质量、大手笔、大气魄，打破传统的建设模式，整合已建成的小木屋和周边环境，引入高端技术和生态环保理念，打造“四点一带”区域内档次最高的接待场所。加快建设欧洲风情小镇建设，加强与上海文广集团的沟通联系，确保项目3月底开工落地。加快“水上餐厅”建设，坚持高标准、国际化，建设别具一格的水上接待中心，与假日酒店相呼应，成为生态城亮点工程，达到能接待300人规模的国际会议的能力。积极谋划游艇俱乐部、曹妃殿、高尔夫球场等旅游休闲项目，构筑世界级的高端休闲度假平台。

三是大力实施城市功能配套及住宅开发项目建设。立足提升城市功能、聚集产业和人流，大力实施城市功能配套及住宅开发项目。

（1）城市功能配套项目，要落实风力发电厂、资源管理中心和轨道交通等能够提高城市功能的项目建设，完善各种手续，完成规划设计，促其尽快落实；加快市政配套项目建设，完成燃气、热力、给水、污水、雨水、电信、电力等综合管线的铺设，满足生活、办公的需要，提高城市承载能力；

（2）商住开发项目，立足曹妃甸新区、工业区、港口等各大企业干部职工的住房需求，探索合作开发、出让土地等建设模式，分期开发建设商品住宅楼，以满足近期生态城城市发展和人口聚集的需要。着重推进央企生活服务基地二期工程、科教城教职工住宅、橙霞小区等住宅类项目建设。确保全年开发住宅楼面积超过100万平米，整个生态城建筑面积超过300万平方米。

（三）拓展招商引资渠道，加大对城市开发建设的投入。

把招商引资作为加大城市投入、加快城市建设的重要举措，依托产业、区位、资源和机制优势，研究城市开发建设时序和策略，构建招商引资平台，明确招商引资重点，开拓招商引资新局面。

一是加强招商基础建设。科学包装策划项目，提高项目对接水平。根据生态城高标准的规划和土地、资源优势，谋划一批具有前瞻性、吸引力和感染力的产业项目，做到少而精、可操作性强。加强与国家、省市发改委的沟通联系，积极向上级申报生态城的优势项目，力争列为省重点项目甚至国家重点项目。加强对世界500强企业、民营500强企业的投资信息、国家部委重点投资信息等重要投资信息的收集工作，建立经常联络的关系，敏锐地捕捉招商信息。实行项目招商责任制，将已立项项目落实到人，明确招商任务和时限，提高招商的成功率。

二是抓住重点招大引强。实施大项目招商攻坚战略，对列入今年生态城谋划的投资超过10亿元的重大项目，明确由领导牵头负责，专门招商队伍跟踪洽谈的方式，及时决策和解决存在问题，尽快促其洽谈成功并落地建设。完善招商思路，科学制定招商规划，积极按照产业招商，立足港口服务和为城市发展提供支撑，在创新产业、旅游产业、现代物流、商住开发等重点领域，引进一批投资强度大、技术含量高、发展后劲足、带动能力强的名牌企业、龙头企业和高新技术企业，力争实现当年签约、当年开工建设。

三是完善招商引资政策。努力在生态城软环境建设上下功夫，为投资者提供优惠的政策环境、优越的产业环境、优质的服务环境和方便快捷的办事效率。要认真研究完善招商优惠政策、产业促进政策，培育投资者信心。积极向上级争取切实可行、符合生态城实际的土地、税收、上学、就医、扶持企业发展等优惠政策，吸引更多的投资者到生态城投资创业。研究制定由行政管理转向市场化运作的思路和措施，加大园区基础设施建设，提升供热、供水能力和道路建设，在五区开发上大做文章，打造招商引资平台，提升承载大企业、大项目、大产业的能力。

四是拓展国际合作空间。在与瑞典开展国际合作的基础上，努力加强与日本、意大利、荷兰等国家的交流与合作，争取在国家层面签署合作协议。积极开展与国际性大企业或财团的合作，通过政府搭桥、企业化运作的模式，展开更深层次的合作，进一步扩大国际合作成果。

（四）不断创新体制机制，增强城市开发建设的活力。

坚持“政府主导、市场运作、企业主体、效益为先”的原则，不断创新城市开发建设的体制机制，真正破解资金和土地制约瓶颈，加强对城市开发和项目建设的管理，确保城市开发建设合理有序、充满活力。

一是完善“管委会+公司”的管理模式。进一步明确管委会下属投资公司、市政公司、绿化公司等公司职责，规范管理手段，细化土地和项目运作规则，采用市场运作模式推进城市开发建设。加强对公共建筑项目的管理，探索聘请专业项目管理公司管理项目的方式，推进项目管理规范化运作，提高项目建设的质量和效率。加强与瑞典藤茂公司、普拉克公司、恩华特公司在地源热泵应用、污水处理、垃圾处理等方面的合作，成立新能源利用、环保技术应用公司，引进世界先进技术和经验服务绿色城市建设，打造生态城市建设品牌。

二是完善城市建设中资金和土地运作模式。把融资作为项目建设、城市开发的关键，扶持壮大生态城投资有限公司，研究资本和土地运作方法，采取吸纳有实力的企业入股、合资建设项目等融资方式，千方百计扩大公司股本金，使公司成为融资的重要渠道，确保完成年内融资60亿的目标任务。探索建立土地置换等融资方式，积极采用以地入股、合作开发、利益分成等新模式，研究制定土地运营管理办法。探索将土地纳入生态城土地运营公司的新模式，盘活土地资产，增加土地效益。积极整合的市政、绿化、发展、土地运营等公司，使其成为城市建设和运营的主体。

三是创造性地开展地方事务协调工作。树立和谐共建理念，切实解决城市建设中涉及群众切身利益的实际问题，维护社会的和谐与稳定。加强与滦南、唐海县和冀东油田等地的沟通和联系，按照服从服务于城市建设的原则，积极做好工程征地补偿等社会事务工作，在确保项目建设顺利推进的同时，保障人民群众长远利益不受损害。认真做好信访工作，进一步完善工作机制，畅通信访渠道，确保群众合理诉求得到及时有效解决。

（五）全面加强队伍建设，提高城市建设和管理水平。

坚持以人为本理念，加强对干部职工培训和管理，建立“目标具体、责任明确、考核到位、奖惩落实”的管理机制，严肃管理、严明纪律、严格考核，引导干部职工做到一心一意为民、一丝不苟干事、一尘不染从政。

一是加强干部教育管理。定期组织理论学习，用科学理论武装头脑，指导实践，推动工作。引导干部职工解放思想，更新观念，增强机遇意识和生态城市建设的责任感和紧迫感。组织生态理念与生态技术的培训，进一步提高干部队伍素质。开展争先创优活动，培养干部职工进取精神和团队意识，搭建干部职工施展才华的舞台。坚持客观公正原则和德才兼备标准选任干部，营造风正、气顺、齐心协力干事业的良好局面。

二是完善目标考核制度。研究制定目标责任制，将目标任务细化分解，落实到人，做到责任主体明确、工作标准明确、完成时限明确，使各项工作和各个环节有人抓、有人管。制定项目督办制，定期召开工作调度会，按月定点抽查工作完成情况，保障每项工作有部署、有进度、有落实。制定干部考核办法和奖惩约束机制，量化考核标准，对工作完成情况进行综合评定，年终评选各方面的先进和标兵，根据结果给予奖励；同时结合定岗定责，实施末位淘汰。

三是全面加强党的建设。尽快建立健全党的组织机构，健全党组织活动管理制度。加强领导班子建设，认真贯彻民主集中制原则，切实做到强化民主、接受监督、正确集中。积极做好吸纳新党员工作，使党组织始终保持旺盛活力。推行党员密切联系群众机制，做好党员与群众结对帮扶工作，切实发挥党员先锋模范作用，永远保持党的先进性。

四是切实搞好廉政建设。深入贯彻党风廉政建设责任制，建立和完善重大事项报告、述职述廉、民主评议、诫勉谈话等制度，防范权力失控、决策失误、行为失范。加强对党员的勤政廉政教育，教育引导各级干部自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线。强化对权力运行的监督检查，防止任何人借用职务之便为自己和亲友谋取利益。加强对公务招待、后勤服务的管理，倡导勤俭节约之风，杜绝申报、审批漏洞，确保机关工作有序高效，工作人员廉洁勤政。