城市交通拥堵(车多拥挤且车速缓慢的现象)

城市交通堵塞,是指一种车多拥挤且车速缓慢的现象,通常在假日或上下班高峰等时刻出现。此情形常出现于世界上各大都市区、连接两都市间的高速公路,及汽车使用率高的地区。

此外,人们经常把容易塞车的道路,称为交通瓶颈(或交通樽颈)。

原因

汽车使用率增加

汽车使用率增加是导致城市交通堵塞的主要原因。由于汽车的方便,导致市区内车流日益升高,每逢尖峰时间,上班的、旅游的、购物的车流从四面八方涌入市中心。但汽车的一大缺点,就是十分浪费空间,但数量又不断增加,导致现有道路无法负荷如此大的车流量,而造成堵塞的情形。

道路容量不足或设计不妥

道路容量不足亦为造成塞车的因素。现今如伦敦、罗马等许多历史悠久的都市,都是交通恶名昭彰的都市,原因就是出在于道路容量不足,因为其市区内的道路原来大都是供马车行走的,但汽车的数量不断增加,而道路扩建的速度又跟不上车流量增加的数度,使得市中心的道路拥挤不堪。

此外,许多城市也因道路设计不妥而导致交通堵塞。如北京的道路,主要是规划成辐射状,此设计虽然方便市郊间的往来,但也导致上下班时,周围郊区的车流全部往市中心移动,而导致市区的重要干道,都塞满了自郊区来通勤的车流。

道路交会处过多

平面道路交叉(即十字路口)处过多也经常导致交通堵塞,因为交通号志会暂时阻断车流行进,若车流量过大,就会产生回堵的现象。铁路平交道也会造成回堵,因此行经城市的铁路,其附近的道路经常堵塞。

影响

增加了通勤的时间,使得可用于工作(生产)的时间减少,而造成驾驶人及该区域经济上的损失。

导致驾驶人感到愤怒及烦躁,增加了他们的压力,而进一步损害其健康。

浪费燃料及污染:引擎在塞车时仍不断运转,持续消耗燃料,并且在堵塞的时候,车辆必须不断加速、煞车,增加燃料的耗费,因此交通堵塞不仅浪费能源,也造成空气污染。

造成都会区的生活品质降低,而导致居民大量迁至郊区(即所谓的郊区化)。

难以应变紧急状态:当有紧急需要时,可能因为交通堵塞而难以达到目的。

解决之道

交通堵塞的问题,远在古代的罗马就已经成为官员和市民最头痛的问题。当时的政府立法规定车马禁止于白天时进城,虽然解决了白天的交通问题,但晚上却吵的市民无法睡觉,因此很快就遭到淘汰。

近代的人们为了解决交通拥挤的问题,则是以减少单位面积道路内的汽车数量为原则。(即减少平方单位内的汽车密度)方法有下列这些:

兴辟拓宽道路

此方法是解决交通堵塞最为基本的方法,因为当汽车使用率增高时,就需要有更多的道路来容纳车流。不过此方法的流弊在于仅能“增加”道路面积,而无法“根治”交通堵塞,因为汽车数量并未随之减少。甚至有时,兴辟道路等于是在无形之中,鼓励更多的驾驶人开车上路。

减少道路交叉:此种方法包括了高架道路、地下行车道、铁路地下化等。

发展公共运输系统

相较于兴辟道路,公共运输系统可以借由改变驾驶人的通勤方式,来减少私人汽车的数量,因此根治交通堵塞的效果,较兴辟道路还来的显著。公共运输系统可分为公共汽车和城市轨道交通系统两种,都能解决塞车。但公共汽车的运作,仍受道路交通的影响。而后者则由于其是独立于其他交通体系(如道路和其他铁路)以外,运输乘客的效率更高。

收费

用收费以抵制驾驶人的开车意愿,而减少汽车量的方法,称为“塞车费”,目前新加坡及伦敦等都市已开始实施,纽约市亦计划采取。

伦敦实施交通拥挤费而新加坡则采取“车牌竞投”的方法:以高价拍卖,加上繁琐及昂贵的手续,以减少非高收入市民购车的意欲。而续牌费也是其中一个方法,目前此方法在香港及新加坡地区实施。

但有时,收费系统反而是造成塞车的原因,因为汽车行经收费站时,会放慢车速,如是在车流量大的路段,会造成回堵,因此有些地区会以改变收费方式,以避免堵塞。以台湾为例,目前有些收费站已经安装电子收费系统(ETC),那样车辆经过收费站时,就不必停车缴费了;至於在新年等节日时,高速公路上常有大量的返乡车流,政府为了避免因回堵造成的塞车,干脆宣布停止收费。

国外城市

纽约:到纽约曼哈顿上班的人,是从家里开车到市郊地铁站或火车站再换乘地铁或火车进入市区,在市内的活动靠公共汽车、地铁和出租汽车。曼哈顿许多街道只有持特殊牌照的车辆才能停车上落货和上落客,其他车辆停车就予罚款。

华盛顿:联邦政府官员多不住在华盛顿市内,而是住在与华盛顿特区相邻的三个州的小城镇上,如果他们每天开几十公里车程到华盛顿上班,通向华盛顿的几十条公路都会堵车。为此,联邦政府拟定用公交工具接送代替个人开车的计划,使部分人放弃自己开车改由公交车接送。为了使人们接受这种做法,政府同时也答应在非上下班时间内,谁要有急事回家可由公交系统提供免费出租车回家。

巴黎:巴黎已实行欧洲Ⅲ号汽车排放标准(北京在1999年实行的是欧洲1991-1994年实施的Ⅰ号汽车排放标准)。尽管提高了标准,但轿车数量增加得更快,城市污染还是加重了,于是每逢无风日,市政府用单双号车牌来限制轿车进市。

东京:家用汽车平日存在车库,人们上下班还是乘地铁。一则是只有乘地铁才能准时上班,二则是公司里总经理和董事长二人才有车位。

汉城:多年来汉城不断建路,但也不断堵车,堵得大家都有意见。1997年政府提高汽油税,提高停车费,加征道路使用费。三管齐下,一部分车主放弃了开车上班的打算,堵车情况马上缓解。于是有人说这下好了,以后再堵车,再提高停车费和提高道路使用费就行了。

雅典:1993年至1995年间,这个城市平均每天死亡35人。当每立方米的空气中有毒烟雾增大到350毫克时,死亡人数上升到41人以上。面对各方面的强烈批评,政府宣布下列措施解决城市空气污染:高速上班时间,使街道车流更均匀;提高空气净化标准,更新设备,将新建企业迁离雅典;分单双号用车,减少行驶车辆;兴建地下停车场,不让汽车停靠在狭窄街道两旁;采取应急办法,在发现空气污染达危险极限时,全市所有汽车一律停驶半天。

伦敦:政府发出交通白皮书,公告市民:为了限制轿车数量,减少堵车和空气污染,在2000年起提高停车费用,城市内原有的各大公司、公共场所的免费停车场一律改为收费停车场。

新加坡:凡到过新加坡的人都说新加坡的道路秩序最好,不堵车。原来新加坡早在十几年前就在市区征收特定道路使用费,要交了费的汽车才能驶入。那时是在闹市区四周设岗亭,汽车要交了费才能驶入,现在已改由摄像机和电脑组成的自动收费系统,计算出应交的道路使用费并输进车主的帐户。

中国现状

2010年12月24日北京限牌购车后,2011年7月11日,贵阳决定对汽车牌号分段管理,成为继北京之后中国第二个汽车限牌的城市。

北京

单双号限行,在二环、三环、长安街等重点路段高峰期,实行单双号限行,外地进京车辆在五环之内实行单双号限行。

摇号限牌,每月限牌2万个,车辆上牌需通过摇号,个人买车每月可摇号一次,单位买车每两月可摇号一次。

提高停车费,计时单位变为15分钟。

外地牌照上下班高峰不准进5环。

北京新政

日前,北京市交通排堵保畅第十一阶段(2014年)工作方案及任务分解表发布。方案提到,今年12月底前,要出台城市低排放区车辆限行政策,同时研究电子车牌技术,为治理空气污染和缓解交通拥堵提供技术支撑。

方案中提到,完善机动车区域限行措施,研究城市低排放区车辆使用政策,以经济手段调控小客车使用强度,今年年底前出台低排放区车辆限行政策。记者了解到,按照市政府相关规划,最快明年将收取交通拥堵费。此前,北京市交通委委员容军曾提到,低排放区划定以及收取交通拥堵费的政策将同时进行研究,交通拥堵费的收费范围或设置在低排放区域内,但也可能采用其他方式进行收费。

针对划定低排放区的政策,交通专家表示,方案中提到,要用经济手段调控小客车在低排放区的使用强度,可能是通过收取交通拥堵费的方式,进入该区域的小客车需要交纳费用,这样交通拥堵费的政策就与低排放区的政策直接挂钩。但这两个政策也可能分别实施,提高低排放区的停车费,能降低车辆进入低排放区的频率,这也是用经济手段调控车辆使用强度。

方案中还提到,12月底前,研究出电子车牌技术,对机动车实施精细化管理,为治理空气污染和缓解交通拥堵提供技术支撑。交通专家表示,电子车牌技术可以精确计量车辆的使用强度,同时,可实现快速通行不停车收费,这项技术为北京收取交通拥堵费提供技术支持。

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